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专家文章:岸田经济构想落实不易

参考消息网8月29日报道 澳大利亚东亚论坛网站8月26日刊登题为《日本对经济增长的新构想的文章》,作者是日本综合研究所理事长翁百合,内容编译如下:

2023年6月,日本政府公布了首相岸田文雄“新资本主义”倡议实施计划的修订版本。2022年的最初版本名为“资本主义新形式的宏伟设计和行动计划”,其中概述了雄心勃勃的目标,呼吁增加对人才、初创企业、绿色和数字化转型、科学、技术和创新的投资。

这些投资旨在促进经济增长并解决社会问题,例如工人收入长期停滞和气候变化。2023年修订版在原计划的基础上,制定了更加具体的战略,以增加工资,提高生产率,实现可持续增长的良性循环和公平收入分配。

要提高生产率,劳动力顺利流动到增长部门是至关重要的。劳动力市场改革作为2023年修订版的主题之一受到重视,这是一个很好的迹象。劳动力市场改革计划旨在通过提供再培训机会,促进向以岗位为基础的就业转变以及促进劳动力向高增长行业流动,从而提高个人获取新技能和知识的能力。

提高生产率长期以来一直是日本的首要任务,但生产率增速却顽固地维持在1%以下。现在有迹象表明这一趋势可能正在转变。日本的老龄化和人口减少,加上日益严重的劳动力短缺和快速的技术创新,所有这些因素迫使许多私营企业去寻求更广泛的人力资源投资。许多企业正在改革人事制度,以加强对包括外国人在内的人才的开发和吸引力。

2023年修订实施方案中列出的多项改革,例如失业救济制度改革,已经在讨论过程中。日本国会可能会在2023年晚些时候开始审议扩大人力投资的预算措施。这些措施预计将逐步增加再培训和职业转型的机会。

尽管如此,还必须采取其他行动来实现工资的持续增长。这其中,非正式工人的再培训计划和纠正性别工资差距尤其重要。政府应该更认真地实施像北欧那样的“积极的劳动力市场政策”,这需要为希望换工作的非正式工人提供安全保障。

劳动力市场改革是提振日本逐渐崩溃的终身雇佣制度的一种方式。与此同时,2023年修订版中的“初创企业发展五年计划”又旨在恢复经济活力。规划中的政策已转化为初创公司五年发展路线图。许多参与日本初创企业生态系统的人认识到,对初创企业的支持是增长战略的核心。

该计划还强调了尽早振兴或顺利关闭陷入困境的企业的重要性。这是因为,从宏观角度看,有企业进入和退出的良性竞争对于中小企业提高生产率是必要的。但这对日本经济的影响尚难确定,部分原因是政治上对中小企业的冷淡态度。

为增加家庭收入,2023年的修订版还包括了“基于资产的收入倍增计划”。该计划旨在鼓励家庭金融资产多元化,从集中于存款转向投资。其目标是让家庭从日本公司的发展中受益,不仅是作为雇员,而且作为股东,从而增加他们的收入。

为了鼓励个人建立长期金融资产,日本当局已经宣布了大胆的税收优惠政策。但要真正实现这些目标,日本必须提高资产管理机构的投资绩效和日本公司的长期企业价值。

新的增长战略旨在鼓励日本社会经济体系尤其是劳动力市场的大规模变革。成功的关键在于日本政府能否有效调动私营企业、投资者、金融机构和个人的努力,同时重塑政策环境。

当前,日本首相岸田文雄不仅应带头实现这些计划,还要加快和深化根本性改革的力度。

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